政解｜《建设工程抗震管理条例》将施行，建筑 - 农业工程技术杂志社投稿

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政解｜《建设工程抗震管理条例》将施行，建筑

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9月1日，《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。建设专家分析，《规定》将促进我国建筑抗震设防水平的提高，建设项目的抗震管理将上升到一个更高的水平。

条例六项为建筑物“护航”抗震

司法部、住建部负责人在回答记者关于《建设项目抗震管理规定》的提问时指出，为明确新建建筑抗震设防的要求和相关措施、扩建、改建工程，《条例》从六个方面规定，包括：新建、扩建、改建建设项目应当符合强制性抗震设防标准。建设工程勘察、设计、施工、工程监理的有关单位和人员依法对建设工程的抗震负责。

同时，对位于高强度设防区和地震重点监测防御区的重大建设项目，应当编制抗震设防专项条文；建设项目应当根据使用功能等因素实行分类设防制度。

此外，《条例》还对超限高层建筑抗震设防审批制度作出了具体规定。隔震减震技术的使用及相关标准规范也在《规定》中有所体现。

罚款将大大增加

建设项目的抗震能力关系到公共生命财产安全。早在2005年，建设部就公布了《中华人民共和国房屋建筑工程抗震设防管理规定》（以下简称《规定》）。

此前，《条例》规定，房屋建设工程发现影响抗震设防质量问题的，仅责令改正，依法追究刑事责任。违反《条例》的罚款从1000元以下到3万元不等，但在《条例》中，违规不仅会面临处罚、降低资质等级、吊销资质证书等，构成犯罪，依法追究刑事责任。 5万元至500万元。

各省市都出台了建筑抗震设防地方标准

记者了解到，全国多个省市都出台了自己的建筑抗震设防标准。建筑工事的地方标准。例如，2020年8月，云南省住房和城乡建设厅组织了地方地震标准推广实施视频培训。主要目的是确保新修订发布的《云南省建设项目抗震设防专项审查管理办法》和《抗震支座》《性能要求与检验标准》《隔震支座施工及验收标准》得到有效落实。

2019年5月，《四川省城市地震与防灾规划标准》正式发布，这是四川省工程建设的强制性地方标准。该标准涉及城市土地规划、基础设施规划、城市建设、地震二级防灾规划、避震疏散规划、信息管理系统等主要技术内容。

2017年10月第32次会议山东省第十二届人大常委会审议通过了《山东省建设项目抗震设防条例》。这是该省第一部专门规范建设项目抗震设防的地方性法律。

■ 对话

此次出台的《建设工程抗震管理规定》有何意义？新京报记者采访了北京建筑设计研究院有限公司结构总工程师舒伟农

《条例》上升到条例层面，成为更有约束力

新京报：《条例》颁布前，各省市对建筑抗震的要求和管理是怎样的？

舒伟农：建筑物的地震管理一直在做。此前，均按照建设部发布的《中华人民共和国房屋建筑工程抗震设防管理规定》进行管理。此外，还有加固规范和鉴定规范。但所有的规范和法规都没有上升到法律法规的层面。因此，《条例》的出台比以往要好很多。

从约束力来看，《条例》显然更具约束力。过去由建设部负责管理，现在《条例》以国务院令的形式颁布实施。

新京报：《条例》明确规定了建设单位在建设项目勘察、设计、施工全过程中的作用，要求建设单位全责。你怎么看这个变化？

舒伟农：从建筑设计的角度分析，设计单位习惯于按规范设计，包括抗震设防，但在具体的施工过程中，抗震设防的实施不严格。

现《条例》明确规定，建设单位不得明示或暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能。也就是说，这就要求建设单位承担主体责任，必须按照《规定》进行设计、施工，并承担法律责任。有了这样的规定，我国建筑的抗震设防水平将得到提高，标准的执行也将得到加强。

我们将推动新技术在建筑防震中的应用

新京报：新技术在建筑防震中的应用《规定》还提出了要求，如明确隔震减振技术的使用及相关标准规范。这个规范的作用是什么？

舒伟农：工程建设中有很多新的抗震技术，如隔震、阻尼等。《条例》明确规定后，将促进这些新技术的开发和应用。

建筑物隔震是指在建筑物底部或某一位置安装隔震装置，形成隔震层，将上部结构与下部基础隔离，从而消耗地震能源和提高有效保证上部结构和内部人员和设备的安全。

文章来源：《农业工程技术》网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2021/0806/2117.html