乡村建设小型工程 农民工匠大显身手(2)

“我们既是自己家园的建设者，更是受益者。”项目建设期间，庄龙城几乎每天都到工地上转一转。在检查工程质量时，根据项目进度和施工承揽人提出的需求及时购置材料。惠来县试点实施农民工匠承接农村小型工程后，提倡由项目建设主体自行采购施工材料。

修葺一新的文化广场竣工落成了，郑煜晖要拿到尾款，还得通过严格的质量验收。

“培训干货多，我们学习收获大，施工时更有底气了。”说着，庄贵彬给记者递过来一本标满笔记的《乡村建筑工匠培训教材》。这本由广东省建设教育协会组织编写的教材，既系统介绍了建筑构造、识图等基础知识，也分步骤讲解了砌筑、抹灰、镶贴等实操流程。揭阳市建设执业资格培训中心教师结合教材录制了施工实操视频，方便农民工匠快速掌握技术要领。

竞投项目时，郑煜晖向邦庄村村委会承诺，与邦庄村村民共同组建一支施工队，带动村民增收。邦庄村村民庄贵彬因此得以在家门口就业。

2021年12月，农业农村部、国家发展改革委、国家乡村振兴局联合发布第三批21个全国农村公共服务典型案例，“广东惠来：推行‘农民工匠'模式 实现公共服务建设项目落地‘多快好省'”榜上有名。

惠来县以推行村级组织和农民工匠承接农村小型工程为契机，按照“以村为主，乡镇审批，县级备案”原则，将农村小型工程的审批权限由县级主管部门下放至乡镇，并出台《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》，通过并联审批、精简环节、压缩时限等举措，将原有的17个项目建设流程简化至10个。随着设计、图审、编制预算、立项、招投标、监理等7项原有流程的优化整合，设计费、图审费、招标代理费、监理费等也得到相应减免。

前些年，庄贵彬一直走南闯北干工程。起初父母帮着带孩子，3年前母亲患上高血压、糖尿病、阿尔茨海默病。庄贵彬打算留在家中照顾父母，然而母亲治病的医药费、两个正在读初中孩子的花销等开支，仅靠务农收入难以支撑。村党支部书记谢财顺了解到庄贵彬的难处，动员他参加农民工匠项目。

“乡村振兴，关键在人。”惠来县农业农村局局长洪楚雄说，将在试点经验基础上进一步引导村级组织自建农村小型工程，在项目筛选上围绕“精和易”、在主体选择上优先“能和巧”、在流程设计上突出“简和实”、在资金使用上遵循“省和慎”，让农民不仅成为公共基础设施的受益者，也成为公共基础设施建设的参与者。《 人民日报 》( 2022年07月29日 13 版)

惠来县农业农村局的统计数据显示，近3年来，全县已有286个行政村推行村级组织和农民工匠承接农村小型工程，5000多名农民工匠参与建设，带动农民工增收2630万余元。

揭阳市住房和城乡建设局建筑市场管理科科长陈锡群说，过去农村自建房屋，亲帮亲、邻帮邻，施工技艺往往由老一辈人相传，标准很难统一。揭阳市探索实施农民工匠承接农村小型工程以来，先后举办3期乡村建筑工匠培训班，通过专题讲座、案例教学等方式开展集中授课，累计培训农民工匠480人。

“公开招标、暗标竞投、现场开标，为农村小型工程匹配最佳施工承揽人。”朱秋程说，《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》提出，以竞标形式公平公正确定施工方，并签订施工合同。为防止恶意低价竞标损害工程质量，镇农业农村办公室根据项目核算情况预估指导价，安排专人持续跟进开标、定标等关键节点，将监督嵌入招投标全过程。

“镇村协作重点管，村民监督自主管，第三方机构专业管，项目全程‘晒'在阳光下。”朱秋程介绍，目前隆江镇农民工匠承建农村小型工程的一次性验收通过率达95%以上。

六角凉亭飞檐凌空，砖石小路曲径通幽。步入邦庄村文化广场，路边花圃鲜花争艳，绿叶葱茏。这座占地5.9亩的文化广场于2020年3月6日开工，同年4月14日竣工，工期较同等规模项目缩短一半以上，工程成本节约三成以上。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，离不开优化项目实施流程。

隆江镇竹老村龙江河堤广场建设工程现场，农民工匠在使用机械搅拌混凝土。 林洁松摄(人民视觉)

“镇村协作重点管，村民监督自主管，第三方机构专业管，项目全程‘晒'在阳光下”

“住建部门将持续以培训促提升，以管理促规范，又好又快地建设一批小而精、小而美、小而实的农村小型工程。”陈锡群介绍，2020年揭阳市政府工作报告提出，纵深推进涉农资金统筹整合改革，推广新农村建设“农民工匠”模式。

文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2022/0729/2554.html